Presentadas por la asociación Luchemos por la Vida en la audiencia pública del 14 de julio de 2000, convocada por el Gobierno de la ciudad de Buenos Aires.-

La ciudad de Buenos Aires, capital de la República Argentina y sede del Gobierno Nacional es también nuestra sede, la de LUCHEMOS POR LA VIDA, asociación civil no gubernamental, sin fines de lucro, que nació hace 10 años y desde entonces investiga y trabaja, para la educación y la seguridad vial, con el objeto de prevenir los accidentes de tránsito en nuestro país, por lo que agradecemos a las autoridades de la ciudad esta convocatoria, oportunidad de exponer nuestra preocupación y exponer algunas propuestas para un futuro mejor de todos los ciudadanos. Como nuestra meta institucional es reducir las muertes por accidentes de tránsito, no podemos sino comenzar explicitando la gravedad de la situación en nuestra ciudad , la cual ostenta uno de los índices más altos de muertos por esta causa: 365 durante el año 1999, una estimación de 9000 lesionados por año, a razón de un muerto por día. Una cifra entre 4 y 8 veces de ciudades como Madrid, París, etc. Sabemos que el problema del tránsito en nuestra ciudad es complejo y que requiere medidas en distintas áreas de acción: -Planificación urbana -Transporte -Usuarios -Autoridad de aplicación de la ley: Policía y juzgado de faltas. Pero también sabemos que el eje del problema pasa por el comportamiento de los usuarios de la vía, ya que son las fallas humanas las que provocan más 90 % de los accidentes en nuestra ciudad, de acuerdo a las conclusiones inequívocas de las pericias accidentológicas. Por ello resulta indudable que las medidas que se pongan en funcionamiento hacia el futuro, en todas las áreas, deberán dirigirse a REDUCIR LAS POSIBILIDADES DE LOS USUARIOS DE LA VIA (PEATONES Y CONDUCTORES) DE CONDUCIRSE ARRIESGADAMENTE Y SUFRIR ACCIDENTES. En una ciudad capital con la intensidad de movimientos diarios de bienes y personas que tiene la nuestra, con 1.400.000 vehículos circulantes, no cabe dudas de que este objetivo es todo un desafío. Sin embargo lo logros alcanzados en otras megalópolis nos indican que es posible lograr éxitos si se tienen claro los objetivos y se trabaja con coherencia y honestidad, más allá de intereses sectoriales. Sin pretender agotar en esta exposición todas las acciones necesarias para el logro de un tránsito seguro, fluido y armónico, éste no es un plan global de acción ,quisiéramos destacar aquellas medidas para corto y mediano plazo que resultan imprescindibles para generar una realidad diferente en el tránsito. Campos urgentes de acción directa sobre los usuarios de la vía pública:

EDUCACIÓN VIAL 

Educación vial sistemática de niños y adolescentes, por medio de la definición de un programa de contenidos integrados transversalmente a la currícula escolar, de la temática, con intervención de las organizaciones expertas, en todos los niveles de educación pre-escolar, elemental y media y capacitación del cuerpo docente en cuanto a contenidos y recursos didácticos. Situación actual: Resulta inquietante comprobar que, pese a que la ley de tránsito lo obliga, aún no se encara una tarea integrada y coherente al respecto. Se generaron algunas propuestas aisladas y descontextualizadas, sin asesoramiento especializado en la materia, sin llegada a la actividad áulica, como lo comprueba diariamente nuestra asociación en su trabajo voluntario y gratuito en las escuelas municipales. -Educación vial de los conductores previa al otorgamiento de las licencias de conducir y en su renovación. Es necesario reestructurar el área de otorgamiento en forma global, partiendo de la definición del perfil del conductor idóneo, seguro y responsable y determinando los conocimientos y habilidades básicos que han de exigirse para ser declarado un conductor apto ,adecuando las evaluaciones teóricas y prácticas para este objetivo de generar conductores seguros. Preocupante: En la ciudad se pusieron en práctica algunas iniciativas positivas al respecto, tal como dar clases a conductores nóveles y brindar, por iniciativa de nuestra asociación, una clase de concientización y educación vial para los conductores que renuevan su licencia, actividad que desarrolla Luchemos por la Vida, las cuales están siendo obstaculizadas y pretenden ser desvirtuadas de sus objetivos con la excusa de prestar un servicio más "rápido", cuando lo que necesitan los conductores es que se les brinden más espacios y tiempos para reflexionar y aprender sobre la conducción segura y prevención de accidentes. -Educación vial de los ciclistas. Teniendo en cuenta, el creciente número de ciclistas que circulan en nuestra ciudad y el riesgo en que se encuentran, debido a las condiciones anárquicas de nuestro sistema de tránsito y a la falta de educación vial para la prevención de accidentes, que se manifiesta en serios errores de conducción por parte de los mismos, detalladamente medidos por nuestra asociación, deben crearse centros de concientización y educación vial para ciclistas de todas las edades para la seguridad de los mismos y de los demás usuarios de la vía pública.

CONTROL EFICIENTE DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY

Para lograr un cambio individual y social de actitud y comportamiento de los usuarios de la vía pública es necesario que el Estado demuestre el "beneficio personal y social" del cumplimiento de la ley de tránsito, creada con el fin social de proteger la vida y facilitar la convivencia en el espacio compartido de la vía pública. Para ello resulta imprescindible: -Realización constante de controles eficaces del tránsito, esto quiere decir continuos, incorruptibles, SIN EXCEPCIONES NI PRIVILEGIOS, focalizados en los problemas que son principal causa de muerte en nuestras calles: no uso de cascos y cinturones de seguridad, exceso de velocidad, conductores alcoholizados, violación de semáforos rojos, cruce indebido de peatones, circulación de contramano, etc. -Efectivización de sanciones severas a los infractores, ya sea en dinero o en trabajos comunitarios, acompañados de cursos para re-educación vial en los infractores reiterados o graves, para desaliento de los comportamientos de riesgo y para ejemplo de toda la comunidad. -Capacitación de la Policía de tránsito . La misma debe constituirse en un cuerpo altamente especializado y todo el cuerpo policial debe acompañar su tarea, para lo cual la fuerza necesita ser capacitada y concientizada sobre el objetivo principal de su accionar que es "salvar vidas" previniendo los accidentes de tránsito. El primer síntoma de la necesidad de esta tarea es el comportamiento de la propia policía que, con demasiada frecuencia, no es ejemplo de conducción segura sino todo lo contrario. NO HAY CIUDAD EN EL MUNDO QUE HAYA LOGRADO AUMENTAR LA SEGURIDAD VIAL Y DISMINUIR LOS INDICES ACCIDENTOLÓGICOS SIN IMPLEMENTAR FÉRREOS CONTROLES DEL TRANSITO.

PLANIFICACIÓN URBANA

La planificación del uso del suelo y del transporte tiene efectos directos en la seguridad del tránsito, tanto en el corto como en el mediano plazo. Estas no sólo crean las condiciones y el entorno para el tránsito de hoy, sino que también imponen el marco dentro del cual el tránsito futuro (que puede ser mucho mayor) tendrá que operar. Es por lo tanto fundamental que el código de planeamiento urbano, contemple las implicancias que las nuevas zonificaciones tendrán en el sistema del tránsito y la seguridad vial , en el presente y con proyección de futuro. Algunas de las cuestiones que deben contemplarse son : - Establecimiento de zonas residenciales y zonas de actividad industrial y comercial. Debe tenerse en cuenta que la autorización de radicación de industrias en zonas de vivienda no sólo afecta la calidad de vida de los residentes por la contaminación ( del aire, sonora y visual), sino también complejiza y transforma en conflictiva la circulación, por la convivencia de vehículos ligeros con vehículos de carga. Deben estudiarse en cada zona las arterias para circulación de vehículos de carga y desestimularse la misma en áreas de viviendas. - Clasificación de las vías de circulación diferenciando : -vías rápidas de circulación, dentro de éstas, las multicarril deben ordenarse por medio de señalización horizontal y vertical estableciendo carriles de circulación para el transporte público, para el transporte de carga y para el resto. - vías de circulación del transporte de carga mediano (camionetas, traffics) y pesado (camiones de gran porte); -vías de circulación entre zonas, -vías de circulación intrazona, de tránsito para residentes, desestimulando otro tipo de tránsito por medio de reductores de velocidad, dársenas o chicanas, etc.;- vías preferenciales para el transporte público donde se prohibirá el estacionamiento, etc.

No deben aprobarse planes de urbanización que no hayan sido evaluados por las organizaciones expertas en seguridad vial.

TRANSPORTE PÚBLICO

Debe incentivarse y mejorarse la calidad del transporte público en todas sus formas, con especial énfasis en la ampliación y mejoramiento del subterráneo y de vías férreas, el cual debe minimizarse en sus riesgos eliminando "todos" los cruces a nivel por medio de túneles o puentes. Al mejorar el transporte público, automáticamente disminuirá la cantidad de vehículos particulares, a quienes se les debe facilitar el estacionamiento en áreas de transferencia en las estaciones centrales de trenes, accesos de subtes, etc.

VERIFICACIÓN TÉCNICA VEHICULAR

Debe ponerse en marcha, tal como lo dispone la Ley de Tránsito, la verificación técnica vehicular para reducir la siniestralidad provocada por la circulación de vehículos en mal estado, por el bien de toda la comunidad.

INVESTIGACIÓN

Deben apoyarse, materialmente, las iniciativas de investigación en el campo de las diversas disciplinas que aportan a la seguridad vial (en especial psicología y medicina del tránsito) dando prioridad a las que ya están en marcha por parte de organizaciones no gubernamentales que cumplen una función social.-